关于进一步加强驻村第一书记工作的通知

为进一步加强驻村第一书记工作，调动驻村干部的积极性，增强责任感，提高“脱贫攻坚”工作的实效性，根据《中共河南省委组织部关于加强驻村第一书记工作的通知》(豫组通〔2017〕11号)和中共河南省委组织部、河南省扶贫办《关于关心第一书记工作、生活和身体状况的紧急通知》（豫组电[2017]38号）精神，特制定如下意见：

一、明确工作任务

驻村第一书记工作要在帮扶村所属县委、乡镇党委和学院党委领导下开展工作。主要任务是：

（一）抓好班子建设，凝聚发展共识。对不能适应工作的村级班子，要积极向帮扶村所属县委、乡镇（街道）党委提出调整建议；对致富带富能力不强的，要通过组织党员干部集中学习、外出参观等方式，启发发展村级经济思路，激发干事创业热情；要规范村级党务工作，督促村级党组织落实好“三会一课”、党员活动日、组织生活会、民主评议党员等制度，不断提高基层组织的凝聚力、战斗力；要坚持把发展党员工作与村级后备干部培养相结合，不断改善干部党员队伍结构，为村级长远发展奠定基础。

（二）选准发展路子，制定帮扶规划。要依托帮扶村的资源优势，在农业生产和农产品精深加工上做文章；依托地缘优势，在发展服务业上出思路；要充分发挥广大人民群众智慧，特别是要认真倾听致富能人的意见建议，丰富和完善帮扶规划和思路，形成总体帮扶计划，科学组织实施。

（三）关注生产生活，解决民生问题。带领驻村工作队想方设法帮助村民改善生产生活条件，积极推进农村环境卫生综合整治，改变村容村貌；要整合资源，帮助村庄加强水、电、路、桥等基础设施建设，帮助建好村级办公场所；要因地制宜开展技术指导和帮扶服务，引导贫困后进村党员群众发展特色产业；要有效落实农村最低生活保障制度，确保应保尽保；要采取“一对一”、“一对多”的方式结对帮扶联系贫困户，解决贫困群众生产生活生计困难。

（四）研究农村政策，搞好需求对接。要加强对有关农村政策的学习研究，积极与主管部门联系沟通，搞好需求对接，使贫困村尽可能多、尽可能早地享受到上级支农惠农政策。

（五）加强教育培训，提高村民素质。着眼于村庄长远发展，通过举办培训班、外出观摩、组织收看远教节目、开展现场教学等方式，加强村民科学文化知识和操作技能教育。同时开展社会主义核心价值观、道德情操、传统文化等方面的教育，不断提高他们的公民意识和道德素养，提高村级文明程度。

（六）健全完善制度，规范村级管理。严格落实“四议两公开”等民主决策制度和党务、政务、财务公开等民主监督制度。在此基础上，可以《村民自治公约》等形式，对有关规定进行细化，使农村事务管理有章可循，实现村级管理的规范化、制度化。

二、严明工作纪律

（一）落实工作责任。第一书记原则上与学院工作脱钩，参加帮扶村组织生活，全身心投入党建扶贫工作，每月驻村不少于20天。要记好“驻村工作日记”，对察民情、听民意、帮民困等情况作好记录。要严格执行请假销假制度，返岗后及时销假。

（二）加强作风建设。第一书记要坚持民主决策，遇事多与干部群众沟通交流，耐心倾听干部群众的意见和呼声，不搞“一言堂”；坚持踏实做事，求真务实，力戒形式主义。态度要谦虚，待人要和气，生活要简朴，不给村庄添麻烦，不给群众添负担，自觉维护党的形象。要严格执行各项制度规定，不得在村中饮酒，更不准参与吃请，特别在执行中央“八项规定”精神、请销假、驻村制度等方面，要坚持原则，守住底线，不违规、不逾矩。

（三）找准职能定位。要处理好与县经济开发区党工委、管委会，乡镇（街道）党委、政府的关系，做到用权不越权，帮忙不添乱。要自觉摆正与村“两委”的关系，正确处理好与村党组织书记的关系，做到总揽不包揽、依靠不依赖、帮带不包办、到位不越位、分工不分家。

三、强化监督约束

实行第一书记召回制度。对不按规定到村工作、无故脱岗、工作敷衍、不负责的进行批评教育、限期整改；对整改不力、工作不胜任、群众评价不称职、无法按时完成目标任务或违反纪律规定造成不良影响的，学院将实行召回，并在一周内另行选派。被召回人员当年不得评先评优，是后备干部的取消后备干部资格，两年内不得提拔重用。

四、健全保障机制

（一）保障工作条件。为第一书记提供必备的卧具、炊具、炉具（或电暖气、空调）和米、面、油、菜等生活必需品，协调解决用水、用电、通讯等问题；为第一书记配备电脑、打印机、传真机等办公设备，解决纸张、硒鼓等办公耗材，保障其必备的工作生活条件。

（二）保障安全条件。为第一书记办理人身意外伤害保险按期并定期组织体检，学院主要领导要亲自过问取暖、交通出行等安全事项，协调派驻地县乡党委政府和组织部门消除安全隐患，保障第一书记人身安全。

（三）保障必要经费。按照上级规定，协调派驻地县乡党委政府扶贫专项资金，并为驻村扶贫工作提供必要的资金补充，保证第一书记和扶贫（驻村）工作队正常开展工作；学院要按季度及时足额落实第一书记工资补差和岗位补助津贴。

（四）加强走访慰问。学院党委班子成员要经常到对口帮扶村走访慰问，原则上每年走访慰问不少于4次，要注意听取驻村干部建设性意见建议，及时掌握情况，了解思想动态，激发工作热情，支持其工作开展，解决实际困难和问题。

（五）加强人文关怀。做到干部驻村期间，有思想异常、生病住院、意外伤害、家庭困难、工作难度大等情形的“五必访”；落实驻村干部带薪休假制度，对确因工作需要无法休假的，给予休假补贴。

（六）落实激励措施。驻村帮扶工作经历，作为第一书记基层工作经历计入本人档案；驻村帮扶工作实绩，作为第一书记评优评先、选拔任用、职称评定的重要依据；对对驻村期间和驻村期满考核优秀，工作扎实、表现出色、做出突出贡献的优秀第一书记要优先提拔使用。

                       中共半岛官网（集团）有限公司委员会

                             2017年6月2日