关于印发《半岛官网（集团）有限公司关于市委第九巡察组反馈意见的整改方案》的通知

 

院属各单位：

市委第九巡察组自5月11日至7月22日对学院开展了为期70天的巡察工作。9月4日，市委第九巡察组召开巡察半岛官网（集团）有限公司党委情况反馈会。会后，学院党委高度重视，针对市委第九巡察组反馈意见，多次召开党委专题会议讨论研究巡察整改工作。10月19日，学院党委召开巡察反馈意见整改推进会，听取各部门整改进度及完成情况。10月20日，《半岛官网（集团）有限公司关于市委第九巡察组反馈意见的整改方案》经市委巡察办审核通过。现与《半岛官网（集团）有限公司巡察整改台账》合并印发各单位，请学院领导督促相关责任单位按照分工抓好落实。要求：

1.各单位要高度重视巡察整改工作，严格按照方案认真整改，将此项工作当成目前乃至今后一段时期的一项政治任务抓细抓实。各责任单位要严格按照时间节点，倒排工期、挂图作战、彻底整改。

2.定期上报整改事项完成情况，第一责任单位要于10月31日前将整改完成情况形成书面材料，加盖部门公章、经主管院领导签字后报送至党委办公室。年底前，每10天（即11月10日、20日、30日，12月10日、20日、30日）向党委办公室报送整改进度（书面材料电子稿请发送党委办邮箱：xcdqdb@163.com）。请各单位高度重视，不按时报送的责任单位，学院将视情况进行通报批评。

 

附件1：《半岛官网（集团）有限公司关于市委第九巡察组反馈意见的整改方案》

附件2：《半岛官网（集团）有限公司巡察整改台账》

 

                 中共半岛官网（集团）有限公司委员会                       2020年10月21日

 

 

附件1

半岛官网（集团）有限公司

关于市委第九巡察组反馈意见的整改方案

 

按照市委统一部署，市委第九巡察组于2020年5月11日至7月22日对半岛官网（集团）有限公司开展为期70天的巡察工作。9月4日向半岛官网（集团）有限公司反馈了巡察意见，在充分肯定学院党政领导班子成绩的同时，实事求是地指出了学院在贯彻党的教育方针、全面从严治党、规章制度执行、违规违纪问题等方面存在的不足，有针对性地提出了整改意见和建议。学院党委对巡察组的反馈意见高度重视，多次召开党委会议进行专题研究讨论，部署整改落实工作，并对开展整改工作提出了明确要求。根据市委第九巡察组《巡察半岛官网（集团）有限公司党委情况的反馈意见》，结合半岛官网（集团）有限公司改革发展建设实际，经院党委认真研究，特制定如下整改方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，认真学习习近平总书记在巡视巡察工作中发表的重要讲话，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步统一思想，提高认识，高度重视市委巡察组反馈意见，把整改落实工作与促进学校内涵发展相结合，确保巡察反馈问题全面整改落实到位。着力解决影响学院改革发展稳定和群众反映强烈的突出问题，切实加强党建工作，加强领导班子和干部队伍建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步推动学院科学发展、创新发展、和谐发展，努力实现学院和谐稳定、干部清正廉洁、作风规范务实。

二、目标要求

紧紧围绕巡察反馈意见提出的问题和建议，进一步完善体制机制，理清工作思路，突出工作重点，制定有效措施，逐项分解落实，逐条夯实责任，解决好制约学校科学发展的突出问题，解决好广大师生最关心、最直接、最现实的利益问题，全面提升学校科学化管理水平，全面提高领导班子和干部队伍素质，进一步优化学校发展环境，不断推动学院各项工作迈上新台阶，为学院可持续发展奠定可靠的政治基础和思想保障。

三、整改内容与措施

（一）政治引领作用不强，贯彻党的教育方针有偏差。

1.谋划学院发展改革思路不清晰。

问题1：没有中长期发展规划。

整改措施：

（1）成立半岛官网（集团）有限公司发展规划编制领导小组，统筹学院发展规划起草、编制工作。

（2）成立学院发展规划工作办公室，出台《半岛官网（集团）有限公司中长期发展规划（2020-2025）工作方案》。

（3）各部门抽调专人，对接区域经济社会发展，调研、集中起草、编制《半岛官网（集团）有限公司中长期发展规划（2020-2025）》。

完成时限：2021年6月底前

责任领导：杨德岭

责任部门：院办、党办、人事处、教务处、招生就业处、科研外事中心、后勤与基建管理处、设备与实训管理中心、各系部

问题2：立德树人导向树得不牢。

整改措施：

（1）加强对师德师风的宣传教育。认真贯彻党的教育方针，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定“四个自信”，牢记崇高使命，把社会主义核心价值观贯穿教书育人全过程。

（2）各级党组织特别是教师党支部，要充分发挥教育管理服务党员和宣传引导凝聚党员的战斗堡垒作用。党员教师要充分发挥先锋模范作用，成为教师队伍建设的领头雁。每一位教师都要“守好一段渠、种好责任田”。通过在全校范围深入开展师德师风学习、宣传、教育、表彰、督查等活动，推动全校上下统一思想，做到“入心见行”，落实全员全过程全方位育人。

完成时限：2020年12月

责任领导：杨德岭

责任部门：宣传部、团委、公共教学部、教务处、学生处、各系部

问题3：专业优势不明显。

整改措施：

（1）以高职、中职“双高”工程为有力抓手，凸显电气自动化、机电一体化、汽车检测与维修等专业优势。

（2）根据区域经济产业结构及发展趋势需要，对目前的专业设置进行调整和优化，发挥专业优势。

（3）建立以重点专业为龙头、相关应用专业为支撑的专业群，提升专业优势的延展性和合理性，积极对接产业需求。

完成时限：立行立改，长期坚持

责任领导：冯朝印

责任部门：院办、教务处、招生就业处、各系部

2.推动学院高质量发展招数不多。

问题1：一期、二期工程遗留问题。

整改措施：

（1）汇报市委、市政府，督促工作组加快处置步伐。

（2）按照工作组要求，安排专人配合处置，及时提供处置相关材料。

（3）做好问题反映人的解释工作。

（4）做好一、二期工程遗留问题诉讼工作，维护学校权益。

完成时限：2021年12月底前

责任领导：杨德岭

责任部门：后勤与基建管理处、院办

问题2：原教职工家属院代管问题。

整改措施：

（1）成立“原教职工家属院管理工作指导小组”。

（2）在“原教职工家属院管理工作指导小组”的指导下，成立了“教职工家属院临时业主委员会”，由该临时性自治组织管理与家属院有关的一切事宜。

（3）学院投资50多万元，对家属院进行了综合整治。主要包括：清理各住户的私搭乱建、乱栽乱种。清理楼道内的杂物和清洁楼道墙面。清理化粪池，维修排污沟，更换排污沟盖板。拆除旧车棚。硬化裸露地面，规划停车位。维修活动室、门岗室、公厕等屋面漏雨。改造公厕，增添垃圾分类箱等，通过一系列的综合整治，使家属院居住环境大幅提升，为下一步实现顺利移交、完全与单位脱钩打下基础。

完成时限：立行立改

责任领导：杨德岭

责任部门：后勤与基建管理处、组织部、宣传部

问题3：学院成立至今没有召开过教(职)代会。

整改措施：

（1）建立健全学院职工代表大会制度。

（2）健全学院工会工作机构。

（3）明确工会委员会工作职责。

（4）如期召开职工代表大会。

完成时限：2020年9月22日召开

责任领导：张勇

责任部门：工会

问题4：学生宿舍条件改善问题。

整改措施：

（1）积极与市供电管理部门沟通，优化学院供电设计方案尽量减少投资（之前跟市电力供应部门沟通的结果是：学院建设独立的开闭所，投资约需2500万元）。

（2）积极主动向市政府汇报，争取市财政的大力支持。

（3）学院集思广益，多方融资，筹措资金解决学院电能供应不足的问题，尽快在学生公寓安装空调和洗浴设施。

完成时限：2021年12月底前

责任领导：刘涛

责任部门：后勤与基建管理处、学生处

问题5：上下联系对接“棚架”。

整改措施：

（1）切实落实院级领导对接院系部门工作制，完善领导干部联系点制度，提升对接调研频次。领导干部定期（每季度不少于1次）赴基层调研论证，调研成果依需提交党委会、院长办公会研究后，交由相关职能部门落实。

（2）修订完善《关于建立半岛官网（集团）有限公司领导班子成员推进全面从严治党工作联系点的实施方案》，畅通师生诉求反映渠道。

（3）扩大信息征集覆盖面，广泛征求教职工意见、建议，提高教职工的主人翁意识、集体荣誉感。

（4）加强中层干部责任意识和执行力考核，两办形成督查件，对多项工作进行督查，确保各项工作有安排、有部署、有落实。

完成时限：2020年12月底前

责任领导：杨德岭

责任部门：院办、党办、人事处、教务处

问题6：治校办学水平有待提高。

整改措施：

（1）出台《半岛官网（集团）有限公司校企合作办学实施意见》，规范合作办学行为。

（2）梳理完善已开展合作办学业务相关事宜，完善相关程序，加强规范管理。

（3）各教学系部是学生顶岗实习教学管理的主体，全面负责学生顶岗实习的组织、实施和管理工作。顶岗实习前应制定实习计划，签署实习协议；顶岗实习中应填报顶岗实习日志及顶岗实习检查记录；顶岗实习后应填报实习总结，实习企业及系部应签署实习考核意见。

（4）学院教务处负责统筹指导各教学系顶岗实习工作,并对学生顶岗实习进行监督。要确立安全第一的原则，严格执行国家及地方安全生产和职业卫生有关规定，并应会同实习单位加强实习安全监督检查。

（5）完善就业信息网建设，搭建“互联网+”精准就业智能指导服务平台，开展线上线下混合就业推荐模式。

（6）更新管理理念，强化内涵建设，在生源数量大幅增加的基础上，全面提升学校管理质量。

完成时限：立行立改，长期坚持

责任领导：刘涛

责任部门：院办、招生就业处、教务处

3.意识形态工作责任制落实不到位。

问题1.思想认识有误区。

整改措施：

（1）认真落实《半岛官网（集团）有限公司意识形态工作责任制实施细则》，加强对“实施细则”的学习和研究，在督促学习同时强化考核，以查促学。

（2）二级党组织要根据“实施细则”把落实意识形态工作责任制纳入到年度工作计划中，并结合实际制定实施方案和具体举措。

（3）学院党委与各二级党组织签订意识形态工作责任书。通过签订责任书更加明确各责任主体的责任，督促相关工作整改落实。

（4）每年至少召开2次意识形态工作领导小组会议，分析、研判学校意识形态工作。通过研判确定全校意识形态领域工作的重点任务，协调解决学校意识形态工作出现的问题。

（5）将落实意识形态工作责任制纳入领导班子年度重点工作，明确学院领导“一岗双责”意识形态工作职责。

（6）党委宣传部充分利用校园媒体和宣传阵地强化主流意识形态宣传，引导校园舆论。

（7）强化领导干部对意识形态工作的认识，结合学院实际，以多样化的形式将意识形态工作内容融入领导干部的教育培训中。

（8）将意识形态工作表现作为领导干部考核的重要指标。修订现有干部任用、考核评定办法，将意识形态工作表现作为业绩评定、奖惩、晋升的重要指标。

完成时限：2020年12月

责任领导：杨鲁西

责任单位：宣传部、党办、公共教学部、组织部、统战部

问题2：思政课专职教师不足。

整改措施:

（1）从源头入手，加大力度引进思政课教师。

（2）发掘现有人才资源，相近专业教师培训转岗到思政课教学。

（3）从社会上招聘思政课教师，弥补专职思政教师的不足。

完成时限:2021年1月5日之前

责任领导:冯朝印

责任部门：公共教学部、人事处

问题3：专职辅导员师生比例低于国家要求。

整改措施:

（1）高度重视，积极行动。根据市委第九巡察组反馈意见和学院巡察整改台账，针对半岛官网（集团）有限公司专职辅导员师生比例低于国家1:200的要求，认真学习《普通高等学校辅导员队伍建设规定》中关于辅导员配备与选聘具体规定，结合半岛官网（集团）有限公司实际，迅速制定整改措施，立行立改。

（2）结合实际，开展辅导员招聘工作。半岛官网（集团）有限公司现有高职在校生3284人，2020年秋季预计招生4000人，共计7284人。按照省级文明校园辅导员比例不低于70%的要求，专职辅导员应带学生不低于5098人，按1:200师生比，需辅导员25人。目前半岛官网（集团）有限公司共有辅导员19人，缺额6人。学生处已报请学院招聘专职辅导员，以满足2020秋季开学高职学生管理工作。

完成时限:2020年10月

责任领导:刘涛

责任部门:学生处

问题4：对教职工因私出国（境）管理不严。

整改措施：

（1）对全院教职工持有因私出国（境）证件进行再排查。确保在有效期内的所有教职工因私办理的普通护照、内地居民往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证和因公办理的大陆居民往来台湾通行证全部上交。

（2）明确教职工出国（境）证件管理归属责任。根据管理权限和身份类别，对半岛官网（集团）有限公司教职工持有的出国（境）证件实行分类管理。其中，县级以上干部持有的因私出国（境）证件统一上交市委组织部保管。科级干部持有的因私出国（境）证件由党委组织部专人保管。普通教职工持有的因私出国（境）证件由学院科研外事中心保管。

（3）健全教职工因私出国（境）审批和证件管理制度。在现有出国（境）日常管理的基础上，持续加强对教职工因私出国（境）情况的管理监督，健全完善因私出国（境）审批和证件管理制度，制定《半岛官网（集团）有限公司教职工因私出国（境）管理办法》，形成从申请到审批、使用的闭环管理。

（4）加强与公安局出入境管理部门协作。加强与公安局出入境管理部门的沟通联系，对科级干部（含享受同等待遇人员）、涉密人员、处于脱密期人员（含脱密期内的离退休人员）向许昌市公安局出入境管理处登记备案，确保应备尽备，不漏一人。同时，做好半岛官网（集团）有限公司教职工出入境相关信息的监督管理工作，避免违规办理或持有因私出国（境）证件情况的发生。

完成时限：2020年10月

责任领导：杨鲁西

责任部门：组织部、人事处、科研外事中心

（二）管党治党不严、推进全面从严治党不力。

1.党建工作不扎实。

问题1：两张皮现象明显。

整改措施：

问题：两张皮现象明显

整改措施：

（1）树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，坚持将党的建设同落实学院中心工作结合起来，突出政治功能、不断提升组织力，发挥各级党组织在强化政治引领、规范组织生活、团结凝聚师生、促进中心工作方面的主体作用。

（2）院系两级党组织把党支部建设列入重要议事日程，纳入整体发展规划、年度工作计划和党组织书记抓党建述职评议考核；每年至少听取1次党支部建设工作情况汇报；建立院系两级领导班子成员、职能部门主要负责人联系指导师生党支部工作制度。

（3）选拔热爱党务、敬业奉献、善于管理、师生拥护的党员担任党支部书记。推进教师党支部书记“党建带头、学术带头”的“双带头人”培育工程，严格落实教师党支部书记原则上应具备副高级以上专业技术职务(职称)。

（4）组织党员承诺践诺，开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动，推动广大党员把初心使命“问”起来、岗位承诺“亮”起来、工作任务“干”起来、党员先锋“树”起来。组织党员教学骨干与年轻教师结对子，积极运用现代技术手段开展党组织活动，增强活动影响力吸引力。

完成时限：立行立改，长期坚持

责任领导：杨鲁西

责任单位：党办、组织部、宣传部、各党总支、各党支部

问题2：组织生活质量不高。

整改措施：

（1）党委班子带头落实基本制度。不断强化党委班子对组织生活重要性的认识，强化“抓好党建是最大政绩”的意识，认真落实党建工作责任制，切实履行“一岗双责”，充分发挥表率作用，认真落实双重生活会制度，建立党支部联系点，引导广大党员认真落实组织生活会、“三会一课”、主题党日等制度，充分发挥先锋模范作用。

（2）精心组织开展常态化学习教育活动，引导各党总支、各支部注重与形势政策、工作实际、能力提升、政治生态建设等相融合，不断提高基层工作水平，深化“三会一课”、主题党日活动实效。教育党员干部按照“三严三实”要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥党员干部的先锋模范作用，增强凝聚力和战斗力，增强党员干部判断形势、把握全局、服务发展的能力，更好发挥示范引领作用，以优良党风带动校风学风建设。

（3）严格落实党组织各项制度，规范基层党组织活动。研究出台《中共半岛官网（集团）有限公司委员会党支部“四化”建设工作计划》，加强党支部要素化标准化规范化品牌化建设，提高党支部建设质量，充分发挥党支部战斗堡垒作用。建立定期检查和通报制度，每季度开展一次检查，对不按规定开展组织生活、组织生活质量不高的基层党组织及无故不参加组织生活的党员，在全院通报批评，限期整改纠正。

完成时限：立行立改，长期坚持

责任领导：杨鲁西

责任部门：组织部、党办、各党总支、各党支部

问题3：决策领导机制不科学。

整改措施:

（1）严格执行《河南省高等学校落实“三重一大”制度实施办法》规定，组织修订《半岛官网（集团）有限公司落实“三重一大”决策实施方法》，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则研究决定重大事项。

（2）完善《中共半岛官网（集团）有限公司委员会议事规则》，健全党委议事决策制度，厘清党委会决策界限，不在议事范围的坚决不予上会，充分发挥党委会把方向、议大事、管全局的全面领导作用。

（3）修订完善《半岛官网（集团）有限公司院长办公会议事规则》，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，“三重一大”事项原则上首先提交行政办公会议研究，并报告研究结果。

（4）党委会坚持一事一议原则，严格按照预定议题进行，除紧急情况外，不能临时动议议题或表决事项，特别是不能临时动议重大议题或重大人事任免事项。重大事项由分管领导或业务主管部门负责人报告情况，其他人员不得越权代替，班子成员要充分发表意见，明确表态，按照少数服从多数的原则，做到议而有决。

完成时限：立行立改，长期坚持

责任领导：杨鲁西

责任单位：党办、院办

2.主体责任扛得不牢。

问题1：党委落实主体责任存在薄弱环节。

整改措施：

（1）认真梳理2016年六届市委巡察反馈的问题，对未整改到位的6项问题纳入2020年巡察整改台帐，明确责任领导、责任部门、整改时限，确保在此次整改中彻底整改到位。

（2）研究制定《半岛官网（集团）有限公司党委2020年全面从严治党工作要点》《半岛官网（集团）有限公司党委履行全面从严治党主体责任清单》，细化责任，明确任务。党委书记与领导班子成员、领导班子成员与中层干部层层签订全面从严治党目标责任书，坚持分级负责，层层压实管党治党责任，推动全面从严治党主体责任在学院落地生根。

（3）定期分析研究学院党风廉政建设状况，制定《半岛官网（集团）有限公司党风廉政建设约谈制度》，每年组织召开专题会议研究党风廉政建设不少于2次，做到党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。对照各部门工作职责和工作情况，及时组织排查各部门各岗位廉政风险点及表现形式，提前制定防范措施，堵塞制度漏洞，严格制度执行。

（4）研究制定《半岛官网（集团）有限公司关于进一步加强党建工作的实施方案》，完善党组织书记抓基层党建述职评议考核机制，进一步推进全面从严治党向基层延伸，强化考核结果运用，将党建考核结果作为基层党组织和党员干部评先评优、绩效考核、干部选拔任用的重要依据，真正做到“干好干坏不一样”。

（5）进一步加强意识形态阵地管理，研究制定《学院领导干部上讲台开展思想政治教育实施方案》《半岛官网（集团）有限公司“党课开讲啦”活动工作方案》，带头面向广大师生宣讲党的十九届四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神等，进一步加强和改进学校思想政治教育，引导广大党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

完成时限：立行立改，长期坚持

责任领导：杨鲁西

责任单位：党办、组织部、各党总支、各党支部

问题2：一把手“第一责任人”意识不强。

整改措施：

（1）加强党委中心组政治理论学习，研究制定《党委中心组2020年度政治理论学习安排》，带头认真学习党的十九大、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。主持召开全面从严治党专题研究会，对重要工作、重大事项坚持亲自安排、亲自推动、亲自督促，带头抓好党风廉政建设工作，督促班子成员抓好分管领域党风廉政建设工作。

（2）制定全面从严治党“第一责任人”责任清单，将党委一把手责任细化为具体的、操作性强的10项工作，推动一把手认真履行“第一责任人”责任。

（3）学院纪委加强对同级党委的监督，对一把手开展全方位、多层次、常态化监督，倒逼一把手做好分内事，种好“责任田”。

（4）形成学院党委统一领导，各党务部门牵头抓总，党总支负责实施，基层党支部具体落实的党建工作格局。要求各级党组织书记作为党建工作“第一责任人”，要认真落实党建工作责任制，明确计划安排，搭建工作平台，创新活动载体，提供保障条件。

（5）认真执行《半岛官网（集团）有限公司党组织民主生活会制度》，充分发挥民主生活会红脸出汗、监督提醒的作用，强化对一把手的教育提醒。

完成时限：立行立改，长期坚持

责任领导：杨鲁西

责任单位：党办、院属各单位

问题3：班子成员“一岗双责”落实不力。

整改措施：

（1）强化理论武装，深化对“一岗双责”的认识，紧紧抓住党风廉政建设这个关键环节，进一步强化责任意识和担当意识，把党风廉政建设责任制落到实处。要以党风廉政建设成效推动分管领域工作高质量发展，做到一手抓发展、一手抓党建，将党风廉政建设工作与其他各项业务工作同等重视、同时布置、同步落实。

（2）认真落实全面从严治党主体责任清单中班子成员各项责任，修订完善《关于建立半岛官网（集团）有限公司领导班子成员推进全面从严治党工作联系点的实施方案》，加强对联系点工作的指导、督促、检查，层层传导压力，夯实责任。通过专题研究会议和日常谈心谈话等多种形式，加强对分管领域内全面从严治党分析研判和党员干部的党性教育，在重要时间节点及时对分管部门领导干部进行廉政提醒，真正形成一级抓一级、一级管一级的良好氛围。

（3）在抓好日常业务工作的基础上，班子成员要重点关注资金使用、项目建设等领域的苗头性、倾向性问题，及时与重要岗位负责人开展廉政谈话，防微杜渐，警钟长鸣。

完成时限：立行立改，长期坚持

责任领导：杨鲁西

责任单位：党办、组织部、宣传部、纪委

3.监督责任缺失

问题1：“三转”不到位。

整改措施：

认真贯彻落实市纪委监委《关于推进市管大中专院校纪检监察体制改革的实施意见》精神,持续深化“三转”，及时调整半岛官网（集团）有限公司纪委书记分管工作，确保纪委聚焦中心任务，突出监督执纪问责。

完成时限：2020年9月底完成

责任领导：张明慧

责任部门：纪委

问题2：不敢担当不愿作为。

整改措施：

（1）院纪委要准确把握职能定位，树立主动发现问题线索的责任意识，把发现问题看作是对党的事业负责、对学院发展负责的政治高度去把握，拓宽监督渠道，进一步明确信件、网络、电话等信访举报平台，及时发现问题线索，适时开展重点领域专项监督和专项治理，主动深挖问题线索。

（2）以市管大中专院校纪检监察体制改革为契机，持续加强对纪检干部的业务培训，组织开展“纪检干部应知应会知识测试”，加强与上级纪检监察部门及兄弟院校纪委的沟通交流，逐步解决执纪办案业务能力缺失现状，进一步树立担当意识，提高纪检干部学习能力、执行能力、执纪办案能力。

（3）严格落实《半岛官网（集团）有限公司“三重一大”事项决策实施办法》，细化“三重一大”事项决策监督机制，院纪委通过参会议事等形式加强对学院“三重一大”事项决策的监督，重点监督决策机制是否健全。决策依据是否符合法律、法规和有关规定。决策过程是否符合程序规定。决策内容是否具体、明确。决策情况是否记录完备并妥善归档保管。决策是否得到有效落实。

完成时限：2020年10月底完成，长期坚持

责任领导：张明慧

责任部门：纪委、党办、院办、组织部

问题3：监督执纪问责乏力。

整改措施：

（1）制定出台《关于进一步深化“三转”完善纪检监督工作的实施办法》，进一步厘清监督工作职责，聚焦主责主业，细化主要任务，改进监督方式，增强监督效果。

（2）持续加大监督执纪问责力度，紧盯“关键人、关键事、关键时”，深化运用监督执纪“四种形态”，把惩前毖后、治病救人方针落到实处，对违规违纪问题必须敢于亮剑，形成处理一个，震慑一片，警示教育一片的效果。

完成时限：10月底完成，长期坚持

责任领导：张明慧

责任部门：纪委

（三）组织人事工作薄弱，规章制度执行有漏洞。

1.组织人事制度执行不严。

问题1：干部结构不合理。

整改措施：

（1）根据《党政领导班子后备干部工作规定》《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》等文件精神，结合学院实际，研究制定《半岛官网（集团）有限公司后备干部工作办法》，着力加强学院科级干部队伍建设，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，逐步建立起一支能够担当重任、年轻优秀、有发展潜力的后备干部队伍。

（2）结合半岛官网（集团）有限公司正科级干部缺配情况和实际工作需要，研究启动正科级干部选拔任用工作。在市委组织部指导下，认真执行科级干部预审备案制度，严格按照规定程序选拔干部，确保把政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、群众信得过的优秀年轻干部提拔到重要岗位上来。

完成时限：2021年1月

责任领导：杨鲁西

责任部门：组织部、人事处

问题2：工作效率不高。

整改措施：

（1）严格按照市委编办文件规定，制定内部职位设置方案，明确内设机构职责、编制等事项，尽快做好相关部门分设、新设，保证人员配备到位。

（2）在前期干部档案审核基础上，尽快做好专审中组织认定、个人确认签字、档案材料分类归集和装订等工作。

（3）严格按照《干部人事档案工作条例》，对科级干部“三龄两历一身份”等关键信息进行逐一审核，凡涉及干部个人信息重新认定的，及时通知干部本人确认签字，并根据重新认定情况，及时对干部任免表、信息统计表等数据进行更新。

完成时限：2020年10月

责任领导：商淑敏

责任部门：组织部、人事处

问题3：干部选拔任用不规范。

整改措施：

（1）加强对《干部任用条例》《干部选拔任用监督检查和责任追究办法》《中共许昌市委组织部关于加强市直事业单位科级干部任免备案管理的通知》等制度文件精神的学习贯彻，务求今后做到精准把握、精心组织、有效落实，按照事前沟通、审核反馈、组织实施、审核批复的规定程序，严格执行科级干部任免备案制度，严格按照民主集中制和党委议事规则、决策程序讨论决定干部任免事项，保证选人用人正确方向，以严的标准、实的要求,扛牢选人用人的政治责任。

（2）逐人分析研判，进行转岗调岗。学生处副处长张慧敏、设备与实训管理中心副主任赵建立因干部身份存疑，在市委组织部审核备案过程中未获通过，学院一直未按正科级干部对应两位同志的工资待遇。下一步，学院将根据两人工作能力、日常表现、专业技术职称等情况进行综合研判，妥善调整两人工作岗位。同时，努力形成科级干部备案工作长效机制，在源头上做到“定人、定岗、定责”，在执行预审备案制度上做到“及时、准确、真实”，坚决杜绝“三超两乱”情况再次发生。

（3）研究制定《半岛官网（集团）有限公司领导干部轮岗交流工作实施办法》，进一步加强学院干部队伍建设和党风廉政建设，推进干部多岗位锻炼，促进干部合理流动，增强干部队伍活力，提高干部整体素质和工作能力。

完成时限：2021年1月

责任领导：杨鲁西

责任部门：组织部、人事处

2.教职工队伍建设不健全。

问题1：师资力量薄弱。

整改措施：

（1）加大人才招聘力度。半岛官网（集团）有限公司编制378名，目前在编329人，缺编49人，两年内将编制招满。今年拟通过招才引智招聘27人、公开招聘14人，明年将剩余编制招满。

（2）新进教师一律充实到教学一线。凡通过招才引智、公开招聘人员原则上一律充实到教学一线。

（3）部门富余兼职教师一律充实到教学一线。严格执行三定方案，对部门的富余兼职教师，根据其专业和系部需要充实到教学一线。

（4）严格执行学院岗位设置规定。所有部门严格按照学院三定方案设置岗位，不准私自增设，确保将更多力量充实到教学一线。

完成时限：2020年12月底

责任领导：商淑敏

责任部门：人事处、教务处、各系部

问题2：人才招聘管理混乱。

整改措施：

（1）原则上杜绝编外进人。确因工作需要，按以下程序进行：用人部门根据工作需要，确定岗位需求数量，拟制岗位说明书，明确岗位职责，制定考核办法，形成书面请示，报学院研究同意。

（2）成立学院“XXX”招聘领导小组。成立由学院领导任组长，用人部门、人事处、党办、院办、纪委、组织部、教务处、工会等部门参与的“XXX”招聘领导小组。

（3）用人部门参照事业单位公开招聘工作规程拟制“XXX”招聘工作方案，经“XXX”招聘领导小组审核同意后，由人事处牵头组织实施。

完成时限：11月底

责任领导：商淑敏

责任部门：人事处、教务处、学生处、后勤与基建管理处、各系部

3.规章制度落实走样。

问题1：职称评定政策执行随意。

整改措施：

（1）修订职称推荐办法。成立职称改革领导小组，根据近年来职称推荐过程中存在的问题，坚持公开、透明、择优的职称推荐导向，对原推荐办法进行修订完善，报学院研究同意。

（2）严格执行修订后的职称推荐办法。对不执行推荐办法、托人情、打招呼的取消当年推荐资格。

完成时限：2020年10月底

责任领导：商淑敏

责任部门：人事处

问题2：考察学习制度形同虚设。

整改措施：

（1）严格执行文件精神。要求各部门专门抽出时间，组织本部门人员认真学习《许昌市市直机关差旅费管理办法》和《半岛官网（集团）有限公司教职工外出学习培训的管理规定》，严格遵守规定、严格审批程序。

（2）对超范围培训的、不严格审批程序、不及时到人事处备案的，财务处不予报销费用，并按旷工予以处理。

完成时限：2020年10月底

责任领导：商淑敏

责任部门：人事处、财务处、教务处

问题3：“三重一大”决策制度有形无实。

整改措施：

（1）完善学院《半岛官网（集团）有限公司财务支出审批及报销暂行规定》，严格按制度规定的审批程序及权限执行，应通过会议研究事项，报销时要附会议纪要，否则拒绝报销。

（2）通过遴选方式建立招标代理机构备选库，补充完善《半岛官网（集团）有限公司采购管理办法》，明确项目建设立项、质量监督、招标询价、竣工验收等工作流程，严格控制规避招标的行为。

（3）大额资金一律纳入学院年度预算，大额资金开支实行集体决策制，根据谁审批谁负责的原则明确责任。

（4）凡是纳入政府采购目录的采购项目，一律按规定程序执行，严禁对项目进行拆分，规避招标采购的行为。

（5）财务部门拒绝报销不经集体研究随意决定且规避招标的支出事项。

完成时限：立行立改，长期坚持

责任领导：杨鲁西

责任单位：财务处、党办、院办、后勤与基建管理处、设备中心、项目办

（四）重点领域乱象丛生，违规违纪问题突出。

1.财务管理混乱。

问题1：截留应上缴财政资金。

整改措施：

（1）2020年7月9日，后勤服务中心已将税后收入共计117.86万元交到学院，7月15日，学院已将上述款项如数上缴市非税收入管理处。

（2）完善制度。

完成时限：立行立改

责任领导：刘涛

责任部门：财务处、后勤服务中心、纪委

问题2：跨年度报销、白条列支。

整改措施：

（1）2011年，电气学院还未完成四所学校实质性合并，学院临时账户由教育局管理。学院2011年开始招生，当年由市教育局牵头，安排各校参与招生，当时教育局报账员樊振刚以个人借款形式借款9万元用于代垫各组招生宣传经费。学院于2013年1月完成各校账务合并，由于接账人不熟悉当时借款情况，借款人无法联系，该借款一直挂账。2016年市委巡察组对学院巡察中将“个人借支公款长期不还”问题限期整改。对该笔借款的偿还基本采取的是以票抵支的方式，因开支事项实际发生是2011年，报销审核时基本都是以实际支出发生时的票据，该事项是解决遗留问题，目前已处理完毕。

（2）2017年起，学院招生已实行区域包干的方式，学校除承担集中宣传期间差旅费外，不再报销招生宣传产生的其他杂项费用。

（3）2019年6月起，物业已通过公开招标方式，由学院统一组织招标，费用直接由学院承担，没有再出现上述情况。

（4）进一步完善财务制度，修订了《半岛官网（集团）有限公司财务支出审批及报销暂行规定》，规范各种财务报销行为。

（5）加强财务人员业务水平和会计基础规范化，使会计核算规范运行。

完成时限：立行立改

责任领导：刘涛

责任部门：财务处、招生就业处、后勤服务中心

问题3：违规大额借款问题。

整改措施：

（1）6月5日，款项已如数还入后勤服务中心账户。

（2）为杜绝今后此类问题的发生，后勤服务中心要完善财务制度，规范会计核算。

完成时限：立行立改

责任领导：刘涛

责任部门：财务处、后勤服务中心

问题4：乱支乱花问题突出。

整改措施：

（1）建立健全工会财务管理制度。

（2）建立健全财务报销管理办法，严格审批程序。

（3）加强财务管理人员培训，提高财务管理人员业务水平。

完成时限：立行立改

责任领导：张勇

责任部门：工会、财务处

问题5：国有资产出租收益流失。

整改措施：

（1）健全合同备案制度，明确责任部门。对外租房合同由后勤基建管理处按事业单位资产有偿使用规定的程序，签订合同，建立台账，按合同催收房租。后勤服务中心依据合同出具发票，并于收款十日内将税后收入上缴学院财务处。

（2）后勤服务中心规范发票管理，发票项目内容要与合同相符。

（3）对于遗留问题的处理，尽快达成协议，如双方协商不能达成统一，尽快通过法律手段解决。

完成时限：立行立改

责任领导：刘涛

责任部门：后勤与基建管理处、后勤服务中心、财务处

2.物资采购，项目建设问题较多。

整改措施：

（1）制定出台《半岛官网（集团）有限公司物资采购管理办法》，进一步规范物资采购事宜。梳理排查物资采购廉政风险点，规范物资采购流程。

（2）制定出台《后勤与基建管理处票据审核制度》，指派专人学习票据审核知识和财务管理规定，后勤与基建管理处实施项目的所有票据和相关资料均由后勤与基建管理处综合科专人统一收取、审核，对不符合相关要求的票据和相关资料一律拒收。要求后勤与基建管理处人员认真履行采购及项目实施程序和手续，不得弄虚作假，对经批评教育仍不改正者上报院纪委处理。组织相关人员认真学习招投标业务知识，在校内自行招标采购中，认真审核投标（或邀请）单位所报的相关资料，对不符合要求者，一律作为无效投标处理。后勤与基建管理处所有票据及相关资料均由相关业务责任人完成，并对提交的各项手续负责，在完成票据的各类财务手续后，由部门负责人审验签字后上报财务处。

（3）制定出台《工程建设和采购工作监督办法》，加强对物资采购、项目建设的监督，重点监督制度建设是否健全。制度建设的合规性和廉洁性是否符合要求。制度设计的各有关责任主体的责任要求是否明确，各工作程序规定是否具体明晰，各监督制约措施是否配套。制度执行是否有力、有效等。院纪委对各责任部门和单位履行业务监督职责的情况进行集中检查或抽查，对监督检查工作中发现的问题和群众信访举报中反映的问题，及时要求责任部门和单位进行整改，形成监督合力，防范和化解廉政风险。

完成时限：2020年10月底完成，长期坚持

责任领导：张明慧

责任部门：院办、后勤与基建管理处、教务处、设备中心、网管中心、计划财务处、纪委

3.违规违纪问题多发。

问题1：为家族企业谋取利益。问题2：利用职务便利谋取私利。问题3：项目“垄断”行为明显。

整改措施：

（1）加强廉政风险防控机制建设，制定出台《关于加强对廉政风险防控重点部位和关键环节监督管理的实施办法》，强化对重点部位和关键环节的监督，全面排查半岛官网（集团）有限公司廉政风险点，对廉政风险表现形式、防控措施进行再深入、再细化。围绕廉政风险点，采用自我监督、重点监督和检查监督相结合的方式，对学院干部选任、人事招聘、招标采购、基建修缮、财务管理、校企合作、职称评审、评优评先等重点部位和关键环节进行全面监督。

（2）结合学院廉政风险防范管理工作，要求相关部门和单位建立和完善配套规章制度，明确工作职责，规范工作流程，制衡权力运行，实现工作流程管理制度化、规范化，加大从源头预防和治理腐败力度，做到用制度管权管事管人，杜绝重点部位和关键环节违规违纪行为发生。

（3）以教育系统近年来发生的违纪违法案件为镜鉴，深挖问题根源，查找风险漏洞，强化警示教育，整改突出问题，健全完善制度，促进权力机构配置更加科学、权力运行更加规范透明，从根本上遏制重复发生同类违规违纪问题的现象。

完成时限：2020年10月底完成，长期坚持

责任领导：张明慧

责任部门：纪委

问题4：违规公款旅游。

整改措施：

（1）依据下达文件相关要求，严格教师培训审批审核。明确外出培训目的、任务、参加人数、时间地点、往返线路和经费预算等相关事宜，作为提交审批的重要内容。

（2）加大警示力度，拓宽监督渠道。以主管部门监督和纪检监察部门监督相结合的方式，积极营造浓厚的监督氛围，广泛动员其他职工积极参与监督。

（3）完善外出培训制度，杜绝违规培训行为。针对教师培训制度、差旅费管理制度进行修改完善，堵塞外出培训违规旅游漏洞。

完成时限：立行立改，长期坚持

责任领导：冯朝印

责任部门：教务处、财务处、纪委

四、组织领导及保障措施

（一）强化领导，周密安排。整改工作在学院党委领导下进行，党委书记负总责，其他领导按照分工抓好具体落实。各牵头领导、责任领导、责任部门要统筹安排，强化责任意识和大局意识，密切配合，切实保质、按时完成整改工作。为确保整改工作的有序推进，学院成立整改工作联络组，组长由纪委书记担任，具体负责协调、督促整改工作，在规定的时限内抓好反馈意见的整改落实。

（二）提高认识，落实责任。各责任单位要提高认识，精心组织，突出重点、抓好关键，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。要明确职责，明确具体办结时限和整改要求，按照职能分工，密切配合，扎实做好职责范围内具体问题的解决。凡是具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决问题的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取有力措施逐步解决。

（三）健全制度，强化督查。建立信息反馈制度，责任单位要定期向学院党委汇报整改情况。整改工作领导小组要针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出针对性的措施。要对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，发现问题，及时研究解决，务求取得实效。

（四）及时沟通，争取指导。及时将整改进展情况及整改成果向市委第九巡察组汇报，继续征求市委第九巡察组对学院整改情况及整体工作的意见和建议，争取进一步的帮助和指导，并以此推动学院各项工作创新和突破。